杭财行［2007］1238号

市级各单位：

经市政府批准，现将《杭州市市级行政机关出差和会议定点管理办法（试行）》（以下简称《办法》）印发给你们，请结合本单位实际情况，认真贯彻执行。

附件：《杭州市市级行政机关出差和会议定点管理办法（试行）》

 

 

 

二○○七年十二月十五日

 

附件：

 

杭州市市级行政机关出差和会议定点管理办法

（试行）

 

第一章  总  则

第一条  为贯彻落实《杭州市市级行政机关差旅费管理办法》、《杭州市市级行政机关会议费管理办法》，对出差和会议实行定点管理，制定本办法。

第二条  杭州市市级行政机关（含依照公务员管理的事业单位）实行住宿和定点办会。

第三条  定点管理的内容包括：出差、会议定点饭店的确定、监督检查以及变动调整等。

第二章  职责义务

第四条  杭州市财政局的职责是：

（一）制定、修订定点管理办法；

（二）委托市政府采购办指导、协调全市的定点管理工作，具体包括：

1．确定杭州市定点饭店名单；

2．确认定点饭店及收费标准等；

3．与确认的定点饭店签订协议书；

4．对各区（县、市）财政局相关的定点饭店进行监督检查；

5．对各区（县、市）财政局提出的变动、调整定点饭店和收费标准的意见予以审定；

6．公布定点饭店及收费标准。

第五条  市级行政机关的职责

（一）单位组织的会议、培训等，如本单位不具备承办条件的，应安排在定点饭店；如遇特殊情况，安排在非定点饭店的，须办理政府采购手续；

（二）建立公务出差、会议定点饭店联系制度。在进行出差和会议前，填列《杭州市市级行政机关出差审批报销表》、《杭州市市级行政机关出差审批报销表》、《杭州市市级行政机关会议审批表》并按规定程序进行审批。

第六条  定点饭店的义务

（一）诚实守信、管理规范、服务周到、保障安全，积极履行协议条款，及时办理公务人员的订房及入住手续，提供符合要求的产品；

（二）严格实行“一事一票”制度，根据《杭州市市级行政机关出差审批报销表》、《杭州市市级行政机关会议审批表》的内容，提供一一对应的票据；

（三）及时向财政部门上报规定的统计报表。

第三章  定点饭店及收费标准的确定

第七条  定点饭店及收费标准的确定，采取公开招标的形式进行。

第八条  三星级以下（含三星级）的星级饭店以及具备相当条件的内部招待所等，均可以参加投标。

第九条  确定定点饭店的原则：

  （一）数量适当。定点饭店的数量以能满足党政机工作人员出差、会议需要为宜；

  （二）布局合理。定点饭店的分布要合理，交通便利；

  （三）档次适中。兼顾不同级别人员出差、会议的需要，确定不同档次的定点饭店；

  （四）价格优惠。定点饭店对出差、会议的收费在规定限额标准内给予优惠；

  （五）公开公平。对各类宾馆、饭店要一视同仁，对内部宾馆、饭店、招待所、培训中心不能有特殊政策。

    第十条  确定收费标准要考虑以下因素：

（一）物价水平；

 （二）国家财力可能，尽可能节约财政开支；

 （三）会议费标准或会议费定点价格，定点饭店收费标准应比对外提供的其他优惠价格更加优惠。

第十一条  定点饭店经确定以后，由市政府采购办与定点饭店签订协议书。协议书一式三份，市政府采购办、所在地（区、县、市）财政部门和定点饭店各一份。

第四章  对定点饭店的监督检查

第十二条  对定点饭店的日常监督检查工作，由市政府采购办委托所在地（区、县、市）财政部门负责。

第十三条  监督检查的主要任务是督促定点饭店认真履行协议规定的各项义务。

第十四条  市政府采购办设立投诉电话，接受对定点饭店的合理合法的各类投诉，并对投诉进行及时处理。

第十五条  对定点饭店有以下行为的，经调查属实，第一次口头警告；第二次书面警告；第三次取消定点饭店资格，并不得参加下一轮次的招标。

（一）无正当理由拒绝接待协议承诺的出差人员和会议的；

（二）超过协议规定标准收费的；

（三）提供虚假发票的。

第十六条  对定点饭店有以下行为的，经调查属实，直接取消定点饭店资格，并不得参加下一轮次的招标。

（一）发生重大安全事故，出现一人以上重大伤亡的；

（二）发生重大食品事故，出现5人以上群体性食物中毒的；

（三）收到入住或就餐的单位和个人投诉并经核定属实达5次或连续2年投诉最多的；

（四）有其他违法经营行为的。

第五章  定点饭店及收费标准的变动调整

第十七条 定点饭店实行动态管理，两年一定。

第十八条 协议期满后，经双方协商一致，本轮次的定点饭店可以续签下一轮次的协议，继续保留定点资格；也可以自愿退出，定点饭店资格自动取消。

第十九条  根据工作需要，市政府采购办可以对定点饭店进行调整。凡具备条件的饭店、招待所均可申请定点饭店进行调整。凡具备条件的饭店\招待所均可申请定点饭店资格。

第二十条 定点饭店收费标准在协议期内原则上不得变动，遇特殊情况如饭店条件改善、星级档次提高等，可以申请调整收费标准，由市政府采购办最终审定。

第二十一条 定点饭店要求提高收费标准，应向当地（区、县、市）财政部门提出意见报市政府采购办审定。

第二十二条 对定点饭店提出的收费标准超过规定的住宿费上限，双方无法协商一致的，定点饭店可以退出。

第二十三条 定点饭店及收费标准变动、调整经市政府采购办审定后，与定点饭店重新签订协议。

第二十四条 市政府采购办每两年重新公布定点饭店及收费标准。

第六章   附   则

第二十五条  其他地方党政机关在定点饭店住宿、会议的，享受同行优惠。

第二十六条  本办法自2008年1月1日起实施。

第二十七条  本办法由杭州市财政局负责解释。